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El 24 de agosto de 2023 entra en vigor para los mataderos españoles (excepto pequeños mataderos, que lo hará en agosto de 2024) el requisito de instalación de sistemas de videovigilancia (SVBA), según aparece recogido en el Real Decreto 695/2022, de 23 de agosto, por el que se establecen medidas para el control del bienestar de los animales en los mataderos mediante la instalación de SVBA.
Esta norma tendrá especial importancia en los mataderos de porcino certificados bajo distintos esquemas de certificación en bienestar animal, ya sean cerdos de capa blanca o ibéricos; pues será otro elemento para tener en cuenta en las verificaciones de la certificación correspondiente.
El SVBA es una herramienta más al servicio del propio operador del matadero para acreditar que se cumplen los requisitos legales y que se mantiene el bienestar animal en todas las operaciones realizadas con animales vivos dentro de sus instalaciones.
Así mismo, es un instrumento del que puede disponer el Servicio Veterinario de Control Oficial (SVO) del matadero como complemento a los controles que ejerce para evaluar el cumplimiento de las normas de bienestar animal.
Puntos para destacar del RD 695/2022:
- El operador deberá conservar las imágenes del SVBA durante un mes desde su grabación, salvo que hayan captado algún acto que atente contra la integridad de personas, bienes o instalaciones.
- Las cámaras mostrarán las instalaciones en las que se encuentren animales vivos, incluyendo zonas de descarga, pasillos de conducción y zonas de aturdimiento y sangrado. No obstante, se exceptúa de la obligación de disponer de cámaras en las zonas de espera donde se encuentran los medios de transporte con animales vivos antes del inicio de la descarga.
- El operador elaborará un Procedimiento Normalizado de Trabajo que refleje, ligado a su autocontrol, todos los aspectos de visionado de imágenes por personal formado en bienestar animal, así como las medidas correctoras aplicadas.
- Tanto el resultado de los visionados como las medidas correctoras aplicadas quedarán reflejadas en los correspondientes Registros, que se pondrán a disposición del SVO.
La norma española insiste en que:
- el uso de SVBA no exime al operador de realizar el resto de los controles en materia de bienestar.
- las cámaras del SVBA se instalarán garantizado que su funcionamiento respete la privacidad de los trabajadores y del resto de personal autorizado.
Algunas de las asociaciones sectoriales de mataderos e industrias cárnicas han elaborado una guía para ayudar al operador a cumplir con las especificaciones de la norma.
Actuaciones en otros países:
Inglaterra
- El 4 de mayo de 2018 entró en vigor la norma que obligaba a instalar circuitos cerrados de televisión (CCTV) en los mataderos. Tuvieron un plazo de seis meses para hacerlo.
- Las imágenes deben conservarse un mínimo de 90 días desde su grabación.
- Las cámaras deben estar presentes en todas las zonas donde haya animales vivos y reflejar, sin ángulos muertos, la muerte del animal y todas las operaciones relacionadas.
- Las imágenes deben tener la claridad suficiente y, en caso de zonas oscuras, se recomienda la instalación de cámaras infrarrojas.
- El operador es responsable de la calidad del vídeo y de que los trabajadores tengan la formación necesaria para almacenar, procesar y transmitir la información, así como todo lo necesario para acceder al sistema si los inspectores lo requieren.
- Las autoridades han diseñado una guía que informa a los operadores sobre cómo cumplir con las especificaciones de la norma.
Escocia
- El uso de CCTV en los mataderos es obligatorio desde el 1 de julio de 2021, incluido el acceso sin restricciones para los SVO.
- Las imágenes deben conservarse durante 90 días.
Gales e Irlanda del Norte
- No es obligatorio el uso de CCTV en los mataderos.
- Están realizando una consulta con los sectores afectados y han dado ayudas para incentivar su instalación.
Francia
- En 2018 introdujo novedades en su legislación para mejorar el bienestar animal en los mataderos. El SVBA no es obligatorio, sino voluntario. La mayoría de mataderos lo usa con fines preventivos y pedagógicos, para sensibilizar a los operarios que trabajan en contacto con los animales.
- En 2021, el Ministerio de Agricultura aprobó un plan de control con inspecciones coordinadas y sin previo aviso. El objetivo era contar con un informe exhaustivo de irregularidades y obligar al operador a corregirlas.
Israel
- El Ministerio de Agricultura ordenó la instalación de CCTV en los mataderos a lo largo de 2016.
- Las imágenes se transmiten en vivo a una sala de control central en el Ministerio, lo que podría considerarse un elemento disuasorio más fuerte contra las irregularidades en bienestar animal.
Países Bajos
- No es obligatorio el uso de CCTV en los mataderos, pero en 2017 el gobierno y la industria acordaron la instalación voluntaria de CCTV en todos los mataderos grandes y medianos.
Alemania
- En junio de 2020, en el Estado de Baja Sajonia se llegó a un acuerdo voluntario entre las asociaciones comerciales y de carne, la asociación de ciudades y pueblos de Baja Sajonia y el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor de Baja Sajonia, en el que se establecieron pautas para el uso de CCTV en mataderos, sin requisitos legales.
- El gobierno federal alemán se ha marcado como objetivo crear un derecho legal para la implementación de CCTV en mataderos.
Estados Unidos
- No se requiere legalmente de SVBA-CCTV en los mataderos. Sin embargo, la mayoría de mataderos grandes utilizan sistemas de CCTV desde hace más de una década.
Conclusiones:
- Es importante tener datos reales del nivel de cumplimiento y la eficacia de la implantación de este tipo de normas pasados unos años.
- Los incumplimientos se deben detectar rápidamente y el SVO demandar acciones correctoras inmediatas para que no se comprometa el bienestar animal.
- Es importante actuar en base al riesgo y a los resultados de los indicadores diarios de trabajo del operador (Procedimiento Normalizado de Trabajo).
El uso de nuevas tecnologías contribuye a garantizar el bienestar de los animales en el matadero y ayuda al SVO a disponer de elementos objetivos que demuestren el cumplimiento normativo por parte de los operadores, por tanto, el SVBA no sustituirá el trabajo realizado de forma presencial por el SVO.
